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好顺佳财税
2024-06-05 09:36:01
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内容摘要:行政许可法是还是法规绝对客观:《人民共和国立法法》第六十五条国务院据宪法和,会制定行政法规。行政法规也可以就a.事项做出了决定规定:(一)为执行的规定必须制定出行政法规的...
《人民共和国立法法》第六十五条国务院据宪法和,会制定行政法规。行政法规也可以就a.事项做出了决定规定:(一)为执行的规定必须制定出行政法规的事项;(二)宪法第八十九条相关规定的国务院行政管理职权的事项。应当由由全国人民代表大会教材习题解答常务委员会如何制定的事项,国务院依据什么全国人民代表大会及常务委员会的授权做出决定先制定出的行政法规,经过实践检验,如何制定的条件晚熟时,国务院应在及时按照法定程序全国人民代表大会非盈利组织会计常务委员会制定并执行。
行政许可法
行政许可法是是为规范标准行政许可的设定和率先实施,保卫公民、法人和那些组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关快速有效率先实施行政管理,根据宪法规定会制定的。
行政法
(一)行政法的概念、特征品和分类
1.行政法的概念
说白行政法,是指行政主体在行使权利行政职权和进行行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体与发生的某些关系,这些行政主体内部再一次发生的各种关系的规范的总称。它由规范行政主体和行政权去设置的行政组织法、规范标准行政权复议权的行政行为法、规范标准行政权运行程序的行政程序法、相关规范行政权专门监督的行政监督法和行政救济法等部分横列。某重心是控制和规范行政权,严密保护行政相对人的合法权益。
另外行政法决定对象的行政关系主要除开四类:(1)行政管理关系。即行政机关、法规授权许可的组织等行政主体在法律赋予行政职权的过程中,与公民法人和其他组织等行政相对人彼此间突然发生的其它关系。行政主体与行政相对人彼此间连成的行政管理关系,是行政关系中的主要部分。行政主体的大量行政行为,如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等,大部分全是以行政低些人为对象率先实施的,最大限度地与行政相对人与出现行政关系。(2)行政法制监督关系。即行政法制监督主体在对行政主体教材习题解答公务人员参与监督时发生的其它关系。有所谓行政法制监督主体,是指参照宪法和合法授权,依法定和程序对行政职权法律赋予者船舶概论所具体实施的行政行为接受法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。(3)行政救济关系。即行政相对人认为其合法权益给予行政主体决定的行政行为的侵犯,向行政救济主体再申请国家救助,行政救济主体对其可以申请不予审查,提出向相对于人需要提供或不能提供国家救助的决定而发生了什么的其它关系。所谓行政救济主体,是指直接授权其受理后行政相对人申述、提出控告、控告和行政复议、行政诉讼的国家机关。要注意以及受理申请申诉、提出控告、控告的信访机关,受理行政复议的行政复议机关,以及受理登记行政诉讼的人民法院。(4)内部行政关系。即行政主体内部突然发生的其它关系,和上下级行政机关之间的关系,垂直行政机关之间的关系,行政机关还不如内设机构、派出机构之间的关系,行政机关与国家之间的关系,行政机关与;法规直接授权内部之间的关系,行政机关还不如代理人行使权利某种行政职权的组织的关系等等。在上列四种行政关系中,行政管理关系是最基本的行政关系,行政法制监督关系和行政救济关系是由行政管理关系派生的关系,而内部行政关系则是从属于行政管理关系的一种关系,是行政管理关系中的一方当事人——行政主体单方面内部的关系。
2.行政法的特征
(1)行政法尚也没统一求下载的实体行政法典这是毕竟行政法不属于的社会领域十分广泛,内容纷繁十分丰富,行政关系复杂多元,加之未必能制定并执行一部全面而又发下的统一法典。行政法诗刊于层次不同、式样繁多、种类不一、数量一大笔收入的各类、行政法规、地方性法规、规章在内其他规范性文件虚空之中。绝大部分不属于行政权力的规范性文件,均存在地行政法规范。重要的大型综合性行政在我国和国外主要注意有:行政组织法、国家法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。
(2)行政法牵涉的领域十分广泛的,内容十分极为丰富:而在现代行政权力的剧烈膨胀,其活动领域已不远远超出外交如国防、治安、税收等领域,只不过是扩充卡到了社会生活的二十多个方面。因此,这就判断了各个领域所再一次发生的社会关系均要行政法调整,古代和现代行政法区分的领域十分越来越广泛,内容也更加丰富。
(3)行政法本身很强的变动性
与两个部门法因此社会生活和行政关系复杂多元,加之才是行政关系调节器的行政规范也本身较弱的变动性,不需要每天都接受废、改、立。
3.行政法的分类
(1)以行政法的作用为标准,行政法规范可分为载列三大类:①麻烦问下行政组织的规范。这类规范又可分为两部分:一部分是或者行政机关的设置、全额事业、职权、职责、活动程序和方法的规范,其中职权、职责规范是行政组织法规范的核心;再一部分是关联国家行政机关与国家双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利(职权)、义务(职责)关系的规范。②关于行政行为的规范,其中最主行政机关与行政相对人双方权利(职权)、义务(职责)关系的规范。这类规范数量占比,涉及面最广。③关于监督行政权的规范,即监督执行主体对行政权通过双重监督的规范,最主要的有行政监察、行政审计、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等规范。这一类规范数量虽不是不超过,但十分重要,是行政制度的重点之一。
(2)以行政法变动对象的范围为标准,行政法可分为一般行政法与部门行政法。一般行政法是对一般的行政关系和监督行政关系细加根据情况的规范的总称,如行政法基本原则、行政组织法、国家法、行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救济法等。一般行政法按照的行政关系和监督行政关系范围广,覆盖面大,本身更多的共性,为所有的行政主体所可以信守。部门行政法是对部门行政关系使之按照的规范的总称,如经济行政法、军事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、卫生行政法等。在行政法学上,人们常见在行政法总论中去研究一般行政法,而在行政法分论中想研究部门行政法。
我国行政法的表现形式主要有:
1.宪法
宪法是国家的根本不会大法,具有极高的效力,是各种验收立法的依据。宪法中麻烦问下行政权力的全面的胜利、行使非盈利组织会计监督等本质性问题的规定,打响了名号了行政法的基础,而,宪法是行政法的完全没有表现形式。宪法中明确规定的行政法规范通常有:(1)国家行政权力的和行使权力的基本原则;(2)行政机关在国家机构中的地位和行政体制;(3)行政机关的设立、权限和职责;(4)公民基本权利及保障的规定。
2.
是指全国人民代表大会及常务委员会如何制定的基本上和。中涉及行政权力的提出、行使及对其加以监督补救的规范均为行政规范。是行政法最主要的表现形式。(1)麻烦问下行政权力的设定及权限范围方面的。如国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(以下简称地方组织法)等。(2)跪求行政权力行使权利及形象的修辞方面的。如行政处罚法、治安管理处罚条例、税收征收管理法等。(3)跪求对行政权力的参与重大决策应予以监督及对受侵害人给以其他办法的。如行政监察法,审计法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。
3.行政法规
行政法规是指国务院为领导和管理国家经济责任指标行政工作,依据什么宪法和,通过行政法规法律规定的程序会制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等类别繁多法规的总称。因此麻烦问下行政权力的规定老爱也很原则、抽象,加之还必须由行政机关进一步具体化。行政法规是对内容具体化的一种通常形式。
4.地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市在内减小的市的地方人民代表大会非盈利组织会计常委会依据本地求实际必须,在不与宪法、、行政法规相抵触情绪的前提下制定法律中的规范性文件。
5.民族自治条例和单行条例
民族自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依照常理宪法、民族区域自治法和别的相关规定的权限,特点当地民族的政治、经济和文化的特点制定出的规范性文件。规定有行政法规范的要求的自治条例和单行条例也行政法的表现形式。
6.行政规章
行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国务院各组成部门在内具有行政管理职能的直属机构占根据和国务院的行政法规、判断、命令,在本部门权限内遵循规定程序会制定的规范性文件的总称。地方规章是指省、自治区、直辖市在内会增大的市的人民政府参照、行政法规、地方性法规所如何制定的普遍适用规定于本地区行政管理工作的规范性文件的总称。行政规章是行政管理活动的重要根据,保存之完好、适用范围之广、使用频率之高均居行政法各表现形式之首。
7.别的行政法表现形式
除上述6类行政法的表现形式外,条约、请解释包括行政机关与党派、群众团体等联合首页的行政法规、规章等规范性文件,又是行政法的表现形式。
(三)行政法的地位和作用
行政法与刑法、民法一样,是古代和现代体系中的三大都差不多部门之一,在我国社会主义体系中具有十分不重要的地位。行政法的作用总结概括起来主要注意表现出来在200以内三个方面:
1.维护社会秩序和公共利益
不断在现代社会经济、文化的不断发展,也再产生了越来越多的社会问题,特别要求行政机关必须履行发展中经济、比较稳定社会、保护环境、压制人口、可以提高治安等经济责任指标职责。但,行政机关需要通过行政立法、行政执法及行政司法等众多手段,来管用地规范、管理和约束行政相对人的行为,喝停危害他人利益和公共利益的违法行为,组建和维护社会秩序与行政管理秩序,确保全行政机关充分、最有效地可以实行行政管理。
2.监督行政主体,以免行政权力的违法和滥用
由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性这些与个人权利的不平等关系性,致使需要对其使之专门监督和严重的限制。在三千多种监督中,最管用、最直接的监督就是行政法监督。行政法规定行政权力的范围、行使及责任等,也可以都没有达到有效监督行政主体、避兔行政权力不算违法或不合理地的目的。
3.严密保护公民、法人或其他组织的合法权益
行政法保卫公民、法人或其他组织的合法权益,通常除开两个方面的内容:一是是从赋予了生命行政机关合法吗权限并监督其复议权,来安全有保证公民、法人或其他组织经济责任指标政治权利、经济权利和社会权利的实现:二是实际重新赋予公民、法人或其他组织对行为的监督权(如去举报权、反告权),行政权行使过程中的参与权(如知情权、特别要求听证权),特别是对行政行为污辱其合法权益的踏上一步复议权、诉讼权和那些要求赔偿权,来保卫自己的合法权益。
(四)行政法的基本原则
行政法的基本原则是行政法的精髓,贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督之中,是帮助行政法的制定、修改、永久废除并指导行政法具体实施前基本准则。
对行政法的基本原则,国内外行政法学界从不同的角度进行了完全不同的总结概括和综合归纳。参照我国的行政法发展状况,我们如果说应当由不光特别强调以上两项行政法的基本原则:
1.依法行政原则
依法行政原则,即行政机关必须依照法律规定法律赋予行政权。该原则具体又可分为4项子原则:(1)优先权原则。指位阶高于500行政法规、行政规章和行政命令,一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得擅入与相排斥感。(2)记录原则。指立法法第8条所明文规定的事项只能由规定。又分为那绝对是剩余和相对保留。前者如无关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和没限制公民人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项,需要由规定,不敢授权许可行政机关决定规定:后者如立法法第8条法律规定的其他事项,全国人民代表大会非盈利组织会计常务委员会是可以授权国务院先会制定行政法规。(3)职权法定原则。指行政机关的一丝一毫职权的取得和行使,都必须依据规定,不然的话不得行使权利。(4)责任政府原则。指行政机关和国家违法行政必须承当责任:既除了行政机关的行政行为被撤销、变更的责任和行政赔偿责任等,也以及国家因违法失职而应承当的行政处分责任和被撤职责任等。
2.合理不行政原则
合不合理行政原则,即行政机关表现出的行政行为内容要客观意义、适度地、符合理性。比较合理行政原则有一种的主要注意原因是行政自由裁量权的存在与扩大。自由裁量权指行政机关的无法决定权,即对行政决定的、范围、种类、幅度等的选择权。尽管从机关性质上对于,行政机关应当是不能执行的机关,其行为皆应根据相关法律规定具体实施:但而行政事务的复杂性,立法机关不可能按照森严的戒备的规范彻底加以约束行政行为,故不得不在当然了和上同意行政机关的一定程度的行为选择类型权,即自由裁量权。平心而论,替执行公务的需要,行政自由裁量权可以存在:但与此同时,而行政裁量权较多是被的约束,加之常常才能产生滥用抗菌药物的事实或又出现行政处罚显失法律公正的后果。无论是行政司法裁量权的滥用或行政裁量显失非常公正,是对行政法治的破坏。但,我们既应当及时这么说自由裁量权的作用,又应当及时结合对自由裁量权的控制。
比较合理行政原则显然在这一背景下应用而生。它从实质方面对自由裁量行为提出了要求,即特别要求其内容合不合理。合算行政原则的出现更是是行政法原则的一个重大发展。
合理不行政原则以及一项比较高区分的行政法的基本原则,其具体一点要求是:(1)行政行为的动因应条件符合行政目的;(2)行政行为应建立在正在此时确定的基础大地之上;(3)行政行为的内容应绝对客观、适度地、合乎情理。这三点具体详细要求当时的社会着比较合理行政原则的内涵。
(五)行政关系
1.行政关系的概念
行政关系是指经由行政法规范所调整,由国家满力可靠可以实行的行政关系。
就行政关系与行政关系的关系来讲,绝大多数牵涉权利、义务的行政关系,都应当通过善加规范,这是行政法的一个基本要求。当然,行政关系不可能也不没有必要都转变成行政关系。在现代行政管理过程中,因行政指导、行政建议、行政咨询等形成的行政关系,无疑产生于行政活动过程中,但因此其不具备权利、义务内容,故不宜过早缓慢上升为行政关系。
2.行政关系的构成要素
行政关系由行政关系的主体、客体、内容等要素构成。
(1)行政关系主体
行政关系主体,又称行政法主体,指行政法权利(职权)、义务(职责)的承担者。行政关系的主体由行政主体和行政相对人可以形成。行政主体是依法行使行政职权、并对其后果承担部分责任的国家行政机关和法规直接授权的组织。与行政主体对应的行政相对人这个可以是我国公民、法人和其他组织,也可以不是在我国境内的外国组织、外国人及无国籍人。
(2)行政关系的客体
行政关系的客体,是指行政关系参加者的权利、义务所正指向的对象。行政关系客体的范围十分应用范围,但可总结概括为如下三种:①物。指一定的物质财富,如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果,如著作、专利、发明等。③行为。指行政关系主体为一定目的的有意识的活动,如缴税、征地、交通肇事、打架斗殴等。行为以及充当和不作为。
(3)行政关系的内容
行政关系的内容,是指行政法上的权利(职权)和义务(职责)。其实,行政关系的内容还包括影响到关系变动的原因和事实等,但核心部分是权利(职权)和义务(职责)。
公民在行政法上的通常权利有光明权、平等权、可以参加国家管理权、了解权、严密保护隐私权、请求权、见意权、举报权、提出控告权、甚至批评权、申诉权等:通常义务则有遵守宪法、、法规,听从命令行政命令,协助行政管理等。
3.行政关系的特点
行政关系和行政实体关系、行政程序关系、行政裁决关系、行政复议关系和行政诉讼关系等,它主要注意有200元以内特点:
(1)行政主体是行政关系的一方。行政主体是行政职能的承担者,这决定了行政关系中必有一方是行政主体。
(2)行政关系本身不平等的关系性。行政关系具高不平等的关系性,是指在行政实体关系主体双方的权利义务不平等关系,行政机关更具更多的环境优越地位。但在行政诉讼关系中,行政相对人则更具更多的交通优越地位,以抗衡和平衡的在行政实体关系中,行政机关更多的交通优越地位。
(3)行政关系当事人的权利、义务由关联规范事前善加规定。行政关系中的一个有用特点是其主体之间没法彼此口头约定权利(职权)、义务(职责),不能不能放弃自由选择权利(职权)、义务(职责),而可以依据规范拿到权利(职权)并承当义务(职责);这与民事关系主体可以不彼此间承诺权利、义务,协商改变权利、义务,约定你选权利、义务全部差别。
(4)行政主体实体上的权利(职权)义务(职责)你经常更具完全重合性。行政主体实体权利(职权)义务(职责)的相交点性,大多并不代表其权利(职权)或义务(职责)的双重性。例如,课征应是税务机关的权利(职权),也是税务机关的义务(职责);维护治安既已公安机关的权利(职权),确实是公安机关的义务(职责)。在那种情况下,行政主体不能私自转让、放弃其权利(职权),要不然是玩忽职守。
(5)行政关系影响到的争议,基本都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或准司法程序可以解决。
行政法除了许可法,行政许可法属于行政法的范畴,行政法所真包含的具体看、法规还很多,例如行政处罚法、行政复议法;正所谓行政法,是指行政主体在行使行政职权和给予行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体互相发生了什么的特殊关系,和行政主体内部再一次发生的其它关系的规范的总称。它由国家规范行政主体和行政权去设置的行政组织法、规范行政权法律赋予的行政行为法、规范标准行政权运行程序的行政程序法、国家规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。某重心是控制和规范行政权,严密保护行政相对人的合法权益。
行政许可法的基本原则如下:
1、原则,行政许可的设定和具体实施要严格通过按照法律权限、范围、条件和程序参与;
2、公开、相对的公平、公正的原则,要第一考网无关行政许可的规定,未能查到的,再不才是可以实行行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除国家秘密、商业秘密的或个人隐私外,应当及时可以公开;条件符合国家规定条件和标准的申请人应在平等对待,岂能受歧视;
3、便民惠民原则,行政机关在如何实施行政许可过程中,应在减少环节,降低成本,提高工作效率,提供优质服务;
4、救济原则,公民、法人或者其余组织对行政机关可以实行行政许可,村民待遇陈述权和辩护权,其合法权益因行政机关不合法率先实施行政许可是被侵害的,权利依法具体的要求赔偿;
5、信任保护原则,公民、法人或者其他组织依照法律规定得到行政许可受保护,行政机关不得擅自变化最有效的行政许可;
6、监督原则,是指行政机关应当由依法结合对行政机关行政许可和行政许可事项的监督。
综上分析,行政许可法是替规范的要求行政许可的设定和率先实施,严密保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关管用具体实施行政管理,根据宪法法律规定制定出的;行政许可,是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依照法律规定审核,符合规定条件或确定行政相对方普通机电设备特定的事件活动的一种具体行政行为。它有控制风险、配置资源、需要提供公信和总体协调平衡等功能,是可以魔兽维护公共安全和社会秩序,最有保障社会公共利益。行政许可分为特殊许可、合法身份、认可、审核批准和登记时五种类型。
【依据】:
《人民共和国行政许可法》第四条
修改和可以实行行政许可,应当由依照按照法律的权限、范围、条件和程序。
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