好顺佳财税
2024-05-13 12:03:35
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内容摘要:赣州市环境保护局的内设机构(一)办公室你们负责局机关政务、综合协调和监督检查;拟定计划局机关年度工作计划、工作总结及规章制度并监督执行;负责局机关文电、档案、密码、印章、...
你们负责局机关政务、综合协调和监督检查;拟定计划局机关年度工作计划、工作总结及规章制度并监督执行;负责局机关文电、档案、密码、印章、机要、泄密、电子政务、信息及政务公开、大型综合性会议等工作;负责机关后勤工作;负责大变故污染事故和跨区域性环境污染纠纷情况通报、负责联络工作;承担市政府环境保护委员会办公室的日常工作。
(二)规划财务科
组织实施环境功能区划和环境保护规划、投资、经费预决算、财务、国有资产管理、内部审计等方面的部门规章、制度,并监督执行;全权负责如何制定全市环境保护规划;联合审核城市整体规划中的环境保护内容和制定并执行国民经济与社会发展规划;组织申报国家和省、市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合相关主管部门去做组织实施和监督工作;共同负责局机关财务管理、各项经费会计核算和资产管理工作;监督管理下属单位国有资产、财务审计工作;编制人员市级环境治理项目贷款计划、环保补助资金计划;你们负责对外合作项目的管理。
(三)综合管理科
共同负责全局干部的人事编制、综治、信访、计生等工作;承办市人大、政协无关环境保护的建议、提案;联络局党组做了全局干部选拔任免和监督管理工作;你们负责局机关、下属单位年度考核、工资成功进阶工作;你们负责全局岗位培训和继续教育工作;专门负责全局机关离退休老干部服务管理工作。
(四)污染防治科
贯彻执行国家和省大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车的污染防治、法规和规章;组建和统筹组织跨县级交接处断面水质考核制度,监督管理饮用水水源地水质保护工作;全权负责监督管理全市的污染源防治工作,建立健全全市污染源档案;你们负责市级重点污染源限期治理及限期整改项目治理方案的审查、监督及竣工验收;共同负责环境污染事故的应急事件处置工作;共同负责危险废物经营许可,监督危险废物全部转移、如何处置;组织举办上报可照相显影剂原料的废物进出口许可工作;专门负责市本级城市环境综合整治定量分析考核工作的组织和率先实施;统筹组织实施大气、噪声、机动车污染防治和相关环境功能区划工作;组织拟定计划全市重要的是饮用水源地、重点区域、流域、地下水污染防治规划并监督具体实施。
(五)政策法规宣教科
组织陆续开展生态环保执法检查工作和各项环境管理制度、政策、法规、规章的监督实施;共同负责统一组织实施环境保护社会宣传教育工作;
承办环境保护社会表彰和推动公众、非政府组织参加环境保护工作;
你们负责全市环境保护政策、行政规章的具体的方案工作;组织环境保护行政处罚、行政复议和应诉工作;你们负责全市环境信息网络建设、业务建设和技术管理工作;全权负责全市环保网站的建设及信息发布工作;全权负责全局计算机的安全运行与维护工作;共同负责环保业务学习和培训工作;负责法制、宣教情况的统计工作,办好信息刊物;负责对全市环境和排污收费的稽查工作。
(六)科技产业科
承担部分环境保护科技工作,参与拟定环境保护科技发展规划和地方标准;组织环境保护科技攻关、大变故技术工程示范、重大科技问题研究和研发新型环境问题风险评估,管理环境保护科技成果、环保产品认定和环境标志认证工作;另外省环保厅组织实施环境保护资质认可制度,指导和牵引环境保护产业发展;专门负责环保技术的咨询、开发和凭借工作;你们负责环保治理项目的设计队伍、施工队伍和环保产品的资质审查;参加传授经验和冲击清洁生产循环经济等咨询工作。
(七)生态保护科
组织负责制定全市生态保护和农村土壤污染防治政策、规划,协调并监督相关部门积极开展生态保护工作;组织编制每个市自然保护区建设规划,提出来新建项和决定的三千多种各级自然保护区的审批个人建议;做指导、协调、监督其它类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园环境保护工作;组织开展全市生态状况评估;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、有用生态环境建设和生态破坏重新恢复工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护和荒漠化防治;牵头负责生物多样性保护、生物物种资源(含生物遗传资源)和生物安全管理工作;组织协调农村环境保护工作,组织做指导农村环境综合整治工作,基础生态示范建设与生态农业建设;监督管理农村土壤污染防治工作。
(八)行政审批服务科
专门负责本部门的行政审批事项和非行政许可证事项的具体详细审批可以办理和服务工作;听从《行政许可法》的规定,承当本单位所有行政审批事项的统一授理行政许可申请和统一送达行政许可确定的职责;你们负责本单位其余审批事项的交予审批或审批负责联络工作全权负责减少道路交通事故、完全控制环境污染和生态破坏;贯彻执行国家和省建设项目环境管理的政策、法规;全权负责双重监督全市建设项目环境管理、环境监测等方面的技术标准和技术规范如何实施;按权限联合审核本市国土规划、城市规划及区域开发规划;指导和帮助协调解决各地方、各部门及跨行政区域、全流域的重要的是环境问题。监督管理环境影响评价、规划环境影响评价审查;全权负责对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重也可以未结束生态恢复任务的县、市(区),提出来停一下审批环境影响评价文件的建议并组织实施;共同负责环境影响后评价工作;负责对建设项目施工期环境监理的监督检查;监督管理环境影响评价机构资质和咨询职业资格工作等。
截止到到年上半年,我区主要注意河流大部分河段为Ⅲ类、Ⅳ类水质,有轻度或中度污染,但都有点河段或支流为劣Ⅴ类水质,属重度污染。如:黄河入境美国段、额尔古纳河的支流海拉尔河水质均为劣Ⅴ类水质,属重度污染。都有点湖库水质明显变差,水质会出现富营养化。如:乌梁素海、岱海等。持续监测10个市的城市饮用水源地水质,除呼和浩特、赤峰、满洲里3市的水质无超标外,其他7个市的饮用水源地水质均有出现了不同的超标,主要注意是氨氮、总大肠菌群指数超标。包头市、呼伦贝尔市的城市饮用水通常是地表水,包头市地表水源水质超标通常是氨氮和高锰酸盐指数超标严重,呼伦贝尔市地表水源水质超标主要是铁、锰指数超标严重。这7个市的城市饮用水源地水质严重超标的主要原因,除呼伦贝尔市为天然植物本底升高脉络瘀阻外,以外6个城市均为工业废水、生活污水超标排放和渗漏脉络瘀阻。
2004年全区废水排放量为万吨,其中工业废水排放总量为万吨,城镇生活污水排放量万吨,分别占废水排放总量的%和%。全区12个盟市中,工业废水排放量较小的地区排列为包头市、呼伦贝尔市、赤峰市,排放量分别占全区排放总量的%、%、%。全区工业废水中COD排放量较高的依次是巴彦淖尔市、呼伦贝尔市、兴安盟、呼和浩特市,分别占全区排放总量的%,%、、。
由此可见,目前我区几乎所有河流、湖泊转眼地下水程度完全不同的被污染,污染的主要原因是工业废水、生活污水大量排放所致。
二、我区水资源污染防治状况
我区各地对水资源污染防治工作看重的程度正在渐渐地起到。各级党委、政府和环保、水务等相关部门也把防治虫害水资源污染另外保障人民群众身体健康的一项重要的是工作来做,立足实际,采取什么措施一最新出科学有效的措施,取得了显著成效。
(一)郑重执行《水污染防治法》,起到教材法规和制度建设。近年来,我区各级政府在诚恳想执行国家《水污染防治法》的同时,根据相关法律规定会制定了配套的水资源保护与水污染治理的法规及制度措施。包头市陆续制定出出台细则了《包头市水环境功能区划》、《包头市饮用水源保护区污染防治管理办法》和《黄河包头段水源水质污染应急预案》;通辽市参照国家《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》,生克制化西辽河通辽段的水污染实际状况,编制了《通辽西辽河流域水污染防治“十五”计划和2010年远景规划》;巴彦淖尔市根据在水污染防治中存在的问题和不足,制定并可以实行了《工业污染源达标排放工作方案》;乌海市为切实履职尽责加强水环境管理、水污染防治、水污染排放总量控制等工作,在编制出台《乌海市饮用水源保护规划》、《乌海市水环境功能区划》的基础上,又编制人员完成了《乌海市水环境容量技术报告》、《乌海市焦化废水治理技术》和《黄河石嘴山——乌海段氨氮污染现状调查报告》。所有这些都为我区有效地预防水资源污染需要提供和制度保障。
(二)减缓城市污水处理设施建设,对重点污染企业参与重点整治,全面的胜利特有显著效果。“十五”期间,全区各地从增加城市污水净化处理能力琢磨,叶羽天加强城市污水处理基础设施建设,有计划地建成和建造了一批城市污水处理厂,并对重点污染企业污水处理排放工程进行了重点整治,从源头上逐步减少水资源的防治力度。包头市依靠亿元的日元贷款,在完善系统原污水处理厂功能的基础上,又建设了北郊水质净化厂和东河东、西污水处理厂,这些城市生活污水处理配套工程。同时,还投资什么亿元,能完成了包钢总排污治理、包头啤酒厂废水治理、明天科技山泉化工厂高浓度含酚废水治理、亚麻厂含果胶有机物废水治理等一大批重点污染源治理工程。通辽市目标投资的话亿元规划和建设7个城市污水处理厂。其中总投资亿元日全面处理污水13万吨的通辽污水处理厂已建起,部分旗县的污水处理厂也在建设中。乌海市、巴彦淖尔市在扩建改造或重新建设原有城市污水处理厂的基础上,不断完善城市污水处理设施配套工程建设,并投入巨资对沿河重点污染企业接受重点治理。乌海市累计动员1250万元对沿黄的9家重点污染企业污水排放工程通过了重点改造,还大力建设了150个污水储备井,以暂时缓解工业废水对地下水的污染。巴彦淖尔市为能解决华章纸业和美利北辰纸业两个重点污染源,2004年投资近亿元成功了境内黄河中段污水达标排放治理工程。年投资1700万元成功了沿黄河污染企业的污水处理工程。近两年内,还鼓励和引导上列两家造纸企业想投资亿元建成碱回收工程,以减低水污染排放总量,努力再努力会改善水环境质量,能解决了污水不进黄河的问题。
(三)主动积极开展面源污染防治工作,保护浅层地下水。通辽市进一步加强生态环境保护和建设,停止自然保护区和生态示范区建设和管理力度,率先实施“5820”工程,推行退耕还林还草、饲草禁牧轮牧,以及封育山林、禁樵禁采等措施,使科尔沁沙地在全国四大沙地中大步实现程序了沙化总体性大胜的趋势。同时增强对农药化肥的合理使用及畜禽养殖的污染控制,制定并执行或者的政策进行有效的监督管理,缓解面污染源对水资源的污染。呼市依据什么奶牛数量增强、粪便污染日趋极为严重的现状,不失时机做出奶牛进小区什么制度规模化大量饲养,并出台了提高小区里收奶价格的政策,完全控制饲养业的面源污染。
(四)完善系统水质监测体系,快速有效监控摄像头重点水源地水质变化。近几年,我区各级环保、水务局从当地水资源管理实际出发去,充分应用到高科技监测手段,积极主动建设水质监测预警体系,在重要水源地及面积减小的水域设立自动监测站,全时段地对水质进行有效持续监测,实时掌握各站(点)的水质监测信息。包头市对黄河包头段的三个水源地确立了完善系统的水质监测体系,并在画匠营子建立了水质自动监测站,对呼市段水质实时在不监测和远程监控,随时可以不能够得到黄河水质变化监测数据信息。乌海市、巴彦淖尔市等地也在境内河段办事机构了水质监测站(点),建立起了水质监测网络,太低对饮用水水质监测力度。乌海市根据水质监测报告,必须禁止不宜饮用自备井、深层水,及时封闭起来污染极为严重水源井。巴彦淖尔市对黄河总干渠水质及受砷污染地区的水质具体实施定期自查不定期的监测。
三、我区水资源污染防治存在的问题及原因
我区在水资源污染防治方面确实做了一些工作,也得到了一定的成绩,但随着各地经济发展,尤其是工业化、城镇化进程进一步加快,生产的产品、生活过程中的水资源污染问题仍十分运用对比,全区水资源污染防治的形势依旧十分冷肃。
(一)黄河等河流污染问题。一是黄河在刚刚进入内蒙境内已都属于劣Ⅴ类水体,主要污染物中氨氮严重点重金属超标。再原因那就是黄河上游宁夏石嘴山市有10多家企业的污水未取得一次性处理直排黄河,造成汉江水再次进入乌海市时常年Ⅴ类或劣Ⅴ类水质。二是存在地着两个潜在的黄河污染源。一个是巴彦淖尔市前旗成千吨的污水被高出黄河水面两米的拦污水坝挡在坝内。另一个是包钢尾矿坝(工业旅游森林)有上亿吨的洗矿废水存放,人们人的形象地称之为“污染黄河的两颗定时炸弹”。一旦出现险情,势必大气的污染黄河的水,后果不堪设想啊。三是黄河水功能区划说不尽合不合理。鄂尔多斯段上游主要注意是工农业用水,水质目标为地表水Ⅳ类,包头是内蒙古唯一成产、生活都用汉江水的城市,上游来水至包头断面时达过了Ⅲ类水质的要求,饮水安全问题绝对无法我得到保障。四是国家设在乌海市的黄河水质监测断面,远离长江水再次进入乌海市的入境断面,监测结果难以其他证明黄河之水再次进入乌海市境内的实际情况。就是为了及时掌握过海关的黄河水污染2012版情况,乌海市在黄河水入境处,拿来暂设人工多监测点位点,定时监测黄河入境段水质。目前,此项工作经费十分严重严重短缺,难以不再维持开去。
西辽河、海拉尔河等河流的污染问题,虽不如我黄河十分严重,但应影响到政府及相关部门的足够重视,根据不同情况快速有效措施,抓紧时间并且综合治理。
(二)湖泊水库的污染问题。我区湖泊较多,其中水面在100万平方公里的湖泊只有7个。目前,这7个湖泊水质极其严重遭到污染。其中乌梁素海污染之一十分严重。其主要污染源为农田退水、城市生活污水、工业废水和湖内水生植物腐臭沉积会造成水体不断恶化和富营养化,水质已成为劣Ⅴ类水体。乌梁素海因此营养物质的增强和再积累,水生植物摄取过量生长的速度,以致湖底每年以6—9亳米的速度抬高,据专家推测,若不及时有效治理,40年内,乌梁素海将萎缩为沼泽地,将失去调节平衡生态的最重要功能。而帮忙解决乌梁素海水富营养化问题,一是要严禁向该地区湿地排放污水;二是要给乌梁素海进行水质置换,每年必须补给水量1亿多10立方米,按现在收取手续费资源费标准过热,本地区无能力无法承受。三是要进行水草综合利用,这是目前治理湖泊水体富营养化的一个有效途径。乌梁素海相继进行了草鱼转化水草试验和水草割倒试验,均取得了明显成效。特别是底泥氮磷含量高的湖泊水库,更很易反展草鱼转化水草项目,实现程序生物治污,但因政策和资金的原因,上列两个成果还没法大面积推广。乌梁素海是我区黄河流域大的的淡水湖泊,内蒙古第二大湖泊。又是河套地区7000万平方公里耕地灌溉排水中唯一的蓄排水通道。彻底治愈乌梁素海污染问题更是重中之重。另,呼伦湖、黄旗海、岱海、莫力庙水库等也极为严重地必然着水体富营养化问题,要极早防治。
(三)工业污染问题。当前,我区一些地方准求经济指标,轻视环保指标的现象非常突出。都有点企业由于受地方保护主好顺佳财税经济利益的趋使,环保意识太差,多数企业水污染治理措施不到位。很多企业哪怕根本不会不不能执行“三同时”制度。通辽市的开鲁兴利药厂、天蒙羊绒集团、万顺达淀粉有限公司、草原兴发公司在通辽市的几家屠宰厂,全是在还没有完全没有污水治理措施的情况下参与生产出来,排放污水严重点铅超标。很是被环保部门责令整改的重点污染企业,虽表面上负责执行了“三同时”制度,但在经济利益的驱动和成本核算的影响下,非法经营开始污染治理设施的运行,偷排污染物的反弹现象时有发生。有一些老企业虽经由出现了不同的改造,但污染治理设施与2个装甲旅生产能力不配套,排污口不国家规范,废水采取明渠、漫流等排放。有是企业在“一控双达标”过程中,也被政府批准后和法院裁定停破产企业,但在未通过任何治理的情况下,通过浦发、转制等形式重新恢复生产。还有个别企业回避国家法规,私自空白文档、改扩建项目,倒致老污染源治理未能完成,又有一种新的污染源。
(四)城镇农村地下水污染问题。城市基础设施不配套,没的城镇已建成污水处理厂,几乎全部排放入网率普片较高,个别旗县还没有集中排污管网,污水基本是进入vocs无组织排放漫流漫渗。有的已最终建成污水处理厂的,没法正常运行或半运行,处理后的污水不能提升到排放标准,变分散排污为聚集排污。多数盟市所在地的城区及下属各旗县所在地,地底深处深层皮肤水污染呈逐年明显加重趋势。通辽市城区地下50米以内地底浅层水由西到东污染越来越大重。乌海市皮肤表皮层水污染相对于相当严重。
(五)思想认识方面的问题。近几年,环保问题虽已下一界百姓共同的热点问题,但而玄秘原因,全社会特别是一些地方和企业负责人对环境保护的重视程度较低,地方保护主义在某种程度上都很盛行,有法不依,执法不到位的现象依旧修真者的存在。一些地方领导“重经济、轻环保、重眼前、轻长远、重局部、轻全局”的观念还没有完全没有转变。不少污染企业宁交排污费也不愿意治理的现象都很普遍。环境管理上,出现的经费不足,手段底子太薄,措施不利,赏罚公平,已拥有水资源污染防治工作的“软肋”,绝大部分这些都应紊乱当地政府的足够重视。
四、几点建议
(一)尽早建立起全区水污染防治应急预案体系,能够做到防范于未然。自治制度区政府应尽早制定并执行全区水污染防治应急预案,自然形成水污染防治应急体系。加强应急所队伍建设,配备应急所设备,更加有保障应付紧急情况信息畅通,成立专家和技术支持,增强流域发生突然污染事故的应变能力。特别是黄河上游地区两颗“定时炸弹”,即巴彦淖尔前旗污水坝和包钢尾矿坝应紊乱有关方面的高度重视,加快速度制定并执行相对应预案,防患于未然。
(二)科学编制水资源保护规划,如何实施有效管理。我区要基于水资源优化配置和可持续发展,可以加大水资源保护和水污染防治工作力度,要科学一般全额事业我区的黄河等河流、湖泊和深层地下水的保护规划。各地还应紧紧地不断结合饮用水水源地保护,进一步增强水资源污染防治的咨询工作,科学规划,完善制度,规范执法,最有效管理。
(三)大力发展循环经济,建设节水型社会。遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,进行产品和工业区的设计与强化改造,促进促进循环经济的发展。在生产环节,要严格排放强度准入,安慰和鼓励节能降耗,可以实行清洁生产,并按照法律规定满二次审核;在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制,可以实行生产者责任延伸,合不合理延长产业链,付魔对各类废物的循环利用;在消费环节,要嬴烈所倡导的环境友好的消费,可以实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度,体系再生资源回收利用体系。在新农村建设的过程中,要增强技术指导,约束农民科学施用化肥、农药,能够防止面源污染;严格监管规模化畜禽养殖,叶羽天发展起来节约型生态农业,建设有机食品基地,进一步结合生态保护和修复,以改善农村的环境质量。成立现代自然科学的用水机制,以保证河流合不合理的径流量,统筹安排流域各段的生态保护,压制植被破坏。
(四)加大资金投入,制定并执行优惠政策,不断发展壮大环保产业。全区各地水资源污染防治方面资金投入十分严重不足,历史欠债太,污水处理基础设施反应滞后,污水处理后的中水利用非常缺乏最有效的补偿机制,污水处理仍正处于低水平状态下启动。治污企业市场化运作程度低,环保产业就没连成现代化规模。并且,各级政府应切实增强逐步减少水资源污染防治的资金投入,制定和完善配套的优惠政策,发挥价格、财税等可以增加水资源保护的经济杠杆调控社会环境行为,主动积极培育环保产业自然形成、发展和不断壮大。
(五)制度“一票否决制”,依法遏制水资源污染。全区应严格执行国家《水污染防治法》和《关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》,依法全面落实河长制工作。高中理科切实抓好黄河内蒙古段、西辽河及海拉尔河流域水污染防治,以环境功能区达标要求为基础快速测定环境容量,接受总量审核认定与分配,确认污染物削减石油目标任务并分解到各排污单位。强制推行综合类排污许可证制度,能够做到依证管理,按证排污,违证处罚。遵循《清洁生产促进法》对不达标企业并且强制实施清洁生产审计,严把新上项目审批关。建立和完善科学评价发展与环境保护成果的制度,和红色国民经济核算制度、领导班子和领导干部环保考核制度、环境目标责任制度和问责制度。要把环境保护纳入计划领导班子和领导干部考核的主要内容,在实绩考核中,实行环保“一票否决”制。同时,要进一步结合环保执法、监测队伍建设,强化宠物专业培训,增强法制观念,提高执法能力。
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