好顺佳财税
2024-07-26 09:56:17
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内容摘要:一个建设用地规划许可证可以做两个建设工程规划许可证吗?不可以哦,如果不是真接从土地使用权证上然后分割成两个地块,才这个可以彻底分割成两个手续。两个规划许可证办理一张施工许...
土地使用权证
上然后分割成两个地块,才这个可以彻底分割成两个手续。
《通知》称,一要单独设置规划选址和用地预审。将建设项目选址意见、建设项目用地预审意见不合并,国土资源行政主管部门统一注册登记建设项目用地预审与选址意见,不再继续另申领建设项目选址意见、建设项目用地预审意见。
二要合并建设用地规划许可和用地批准。将建设用地规划许可证、建设用地批准合并,国土资源行政主管部门统一申领新的建设用地规划许可证,不再继续单独登记备案建设用地批准。
三要往前推进多测整合、多验合一。以统一规范标准、装备强化成果共享为重点,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务重新整合,归口管理成果管理,后撤“多测胸壁痛、联合测绘、成果共享”。
四要更简练报件审批材料。各地要依据“多审合一、多证合一”改革要求,签发2011版证。
在国务院新闻办公室9月20日上午举办的新闻发布会上,自然资源部副部长赵龙对此次前来政策表现出三点解释什么说明:
第一,改革规划许可和用地审批,推进“多审合一、多证合一”,切实增强打造一流营商环境,增强人民群众获得感。规划许可和用地审批与每一位企业和群众利益然后具体。机构改革前,因此规划职责分属完全不同的部门,行政相对人需要向两个部门分别申请城乡规划许可和建设用地审批,其中很多内容高度生僻,客观上存在地魔物事项短线空头审批、乱词再审核、十字交叉审查、流程复杂等问题,增加了企业和群众的负担,会影响了投资落地之前的效率。这回党和国家机构改革,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为一为统一的国土空间规划,利用“多规合一”,为改革规划许可和用地审批创造了条件。自然资源部党组在广泛征求意见、发热发冷研究什么论证的基础上,聚焦于利用职能优化协同高效、便民利企,立足于解决规划许可、用地审批中的“堵点”“痛点”,正式实施了《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》,是从“3个合并”“1个简单的结构”,即,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准,多测整合、多验合一,简化报件审批材料等,接受了流程再造,完备了便民措施。改革后,审批事项将小幅度提高单独设置系统精简,报件材料将下降下降,审批时间将幅度压缩后,同时也减少了行政资源的浪费,将可促进血液循环进一步提高政府服务效能、优化营商环境、降底行政相对人的制度性交易成本、方便啊投资什么从空中落下。《通知》向社会公开征求意见时,社会公众给予了积极主动评价并充满期待,郑重了我们推好这项改革的决心和信心。
第二,改革国土空间规划审核审批程序制度,提高效能,进一步促进国土空间治理体系和治理能力现代化。机构改革前,报国务院审批土地利用总体规划和城市总体规划的城市都达到100个,同时审查中存在着事权不清、内容过泛、技术论战多等问题,造成初审时限过长,有的规划哪怕批准之日那就是过期后之时,十分严重影响大了规划的权威性和严肃性。为解决上述问题,自然资源部对规划初审审批程序制度接受了改革,并印发的通知了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》。听从管什么就批什么的原则,一是经省国务院不同意,下降报国务院审批城市数量,除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外,别的城市均由省级政府批准。二是压缩审批时限审批内容,按照权责一致原则,国家层面主要注意共同负责对国家不需要管控的内容通过审查:和新的规划的目标定位;除开生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定与落实在内体现出来区域特色的自然历史文化保护体系;包括建设用地规模、开发强度、用水总量和强度、基础设施和公共服务设施在内公共空间等要注意控制性指标;和城市、区域间的空间格局及相邻关系等;别的由地方你们负责审查。三是沪弱深强缩短审批时间,将审查时间由过去3年甚至更长时间,压缩后到半年500左右。以强化责任担当能提高规划规划的科学性、操作性和权威性,促进国土空间治理体系和治理能力现代化。
第三,要务实的精神协同推动改革落地见效。这两项改革是党和国家机构改革在自然资源领域的重要成果。目前,改革的任务、特别要求、实现路径早内容明确,关键是狠抓工作落实。我们将加强指导,搞好培训,经常监督各级自然资源部门细化工作任务,只要事故处理费改革措施落地落细,都没有达到便民利企、群众放心的实际效果。同时,热情鼓励地方进一步创新探索,及时发现并研究解决的办法影响不大审批效率、不便民服务的问题,不断研究能提高。在改革审批制度同时,要坚持深化简政放权、放管相结合,属地监管责任,健全监管规则,创新监管,凭借大数据、卫星遥感影像、空间规划“一张图”等先进科技手段,加强和规范事中事后监管,严肃查处严办新的规划具体实施中的违法违规行为。期望那些个空间规划实施监督制度方面的改革,让人民群众得到更多实惠。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,本盟自然资源部发布规划许可和建设审批新政,且在官微上用“重磅”二字,充分体现了这一类政策改革的重要性。从房地产开发流程看,用地审批和具体规划是反应最快不需要对付的问题,情报营在多审合一、多政合一、多规合一的政策导向下,相关房企拿地和项目开发等都会无法形成新的调整。
严跃进一针见血地指出,此行改革有三个领域非常值得肯定:
一是地产开发行政环节减少。
严跃进认为,此次政策将建设项目选址意见、建设项目用地预审意见扩展,这可促进血液循环查找项目开发审批节奏的加快。同时,政策也规定了将建设用地国家规范许可证、建设用地批准扩展,这虽然就牵涉到到房地产开发“五证”可以办理的系统精简,有助于房企拿地后降低审批流程,利好高周转和降成本。
二是城乡规划和用地制度参与归并。
“过去的房地产开发中,不能过分建议参考城乡规划内容,又要可以参考土地供应制度,若不是存在地规划部门和国土部门是在一个办公,那你就等同于自然形成两次备案审批。现实中还未知一个问题,即规划规划内容和国土内容很有可能修真者的存在矛盾和冲突,这让开发商项目开发相当减攻击”严跃进称,“而本盟政策比较明确,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务全部整合,这实际上也让房企这个可以利用‘一个部门盖完章’的效应,可以不少跑路,也使项目开发思路更加清晰。”
三是申报程序简化。
严跃进可以表示,在房地产开发中,过去经常会有类似于“房地产开发不需要盖完几百个章”的说法,这总之都是房地产低效率的体现。而当前政策规定,将进一步简化和国家规范申报材料,同时鼓励互联网方面业务创新。是非规定使现房地产项目报建流程压缩,是对房地产企业来说,倘若能能够掌握最新的报建报批流程,便也可以实现方法高周转的效应。
以下为《通知》全文:
自然资源部麻烦问下以“多规合一”为基础向前推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知
(自然资规[2019]2号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源主管部门,中央军委后勤保障部军事设施建设局,国家林业和草原局,中国地质调查局及部别的直属单位,各派出机构,部机关各司局:
为落实党中央、国务院推进政府职能转变、进一步深化“放管服”改革和优化营商环境的要求,现就以“多规合一”为基础后撤规划用地“多审合一、多证合一”改革的有关事项通知不胜感激:
一、合并规划选址和用地预审
将建设项目选址意见、建设项目用地预审意见合并,国土资源主管部门统一登记备案建设项目用地预审与选址意见(见附件1),不再另申领建设项目选址意见、建设项目用地预审意见。
涉及再新增建设用地,项目用地预审权限在自然资源部的,建设单位向地方国土资源行政主管部门做出用地预审与选址申请,由地方自然资源行政主管部门受理申请;经省级国土资源行政主管部门报自然资源部按照建设项目用地预审后,地方国土资源主管部门向建设单位签发建设项目用地预审与选址意见。土地预审权限在省级以上国土资源主管部门的,由省级自然资源主管部门可以确定建设项目用地预审与选址意见直接办理的层级和权限。
使用早根据相关法律规定审批同意的建设用地通过建设的项目,不再申请办理规划选址;要申请办理规划选址的,由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查,核发建设项目用地预审与选址意见。
建设项目用地预审与选址意见有效期为三年,自审核批准之日起换算。
二、合并建设用地规划许可和用地批准后
将建设用地规划许可证、建设用地批准胸壁痛,自然资源主管部门统一注册登记新的建设用地规划许可证(见附件2),再次单独申领建设用地审批同意。
以划拨取得国有土地使用权的,建设单位向所在地的市、县国土资源主管部门做出建设用地规划许可去申请,经有建设用地批准后权的人民政府审批同意后,市、县国土资源行政主管部门向建设单位不同步的注册登记建设用地规划许可证、国有出让土地政府划拨决定。
以出让土地得到国有土地使用权的,市、县自然资源部门根据规划条件编制土地挂牌方案,经按照法律规定审批同意后组织土地供应,将规划规划条件视为国有土地使用权出让合同。建设单位在签订成交确认书后,市、县自然资源行政主管部门向建设单位申领建设用地规划许可证。
三、后撤多测整合、多验合一
以统一相关规范、付魔成果共享为重点,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务全部整合,归口管理成果管理,推进“多测不合并、联合测绘、成果共享”。不敢重复一遍审核和要求建设单位的或个人三次重新提交对同一标的物的测绘成果;确有是需要的,这个可以并且核实更新和补充测绘。在建设项目工程验收阶段,将国土资源行政主管部门共同负责的规划核实、土地核验、不动产测绘等不合并为一个验收事项。
四、汉字拆分报件审批材料
各地要依据“多审合一、多证合一”改革要求,登记备案旧版证。对超过建设用地审批和城乡规划许可的办事指南、申请表单和申报材料清单接受清理,进一步汉字拆分和规范的要求申报材料。除法律有规定的批准文件和证之外,地方无法办事机构的三千多种通知、审查意见等一律取消后。减缓信息化建设,这个可以政府内部信息共享额外的有关文件、证等材料,岂能要求行政相对人再提交;对行政相对人前期已需要提供且无变化的材料,不得特别要求重复一遍重新提交。支持什么各地一路探索以互联网、手机APP等,为行政相对人提供在线办理、进度和文可以下载打印等服务。
本得到通知自首页之日起先执行,有效期5年。各地可结合实际,拟订实施细则。
张总监 13826528954
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